本期要目

 

·编纂情况·

    广州市部门志、行业志编纂工作近况

·方案篇目选例·

    广州市发展改革委拟定《广州发展改革志（2001-2017）》编纂工作方案及篇目

·工作动态·

    市人社局召开《广州市人力资源和社会保障志（2001-2017）》初稿研讨会

    市人大常委会机关召开《广州市人民代表大会志（2003-2017）》编纂工作暨业务培训会议

    《广州市公安志（2001-2017）》编纂人员分四批接受业务培训

    市住建委举行“广州市住房暨房地产志编纂业务培训”

    市工商局举办《广州市工商行政管理志》编纂培训班

    市科创委召开《广州市科技创新志》篇目咨询会

    广汽集团召开《广州汽车工业集团有限公司志》第三次编辑工作会议

市地税局举行《广州市地税志》编纂工作动员暨业务培训会

 

·编纂情况·

 

广州市部门志、行业志编纂工作近况

 

自2016年6月全市部门志、行业志编纂工作正式启动以来，各编纂单位按照市委市政府的统一部署，先后完成编纂工作方案，成立编纂委员会，组建专门的修志队伍，并根据地方志编纂体例，结合各部门、各单位实际，研究拟订篇目。

今年3月以来，广州汽车工业集团有限公司、市工信委、市委统战部、市民政局、市民宗局、市环保局、市工商局、市地税局、市教育局、市城投集团等单位先后召开编纂工作动员大会暨业务培训会议。市委办公厅、市委政研室、市委党史研究室作为《广州市委决策志》牵头编纂单位，召集14家联合编纂单位，先后两次召开专题研讨及培训会。市人大、市住建委、市国规委、市科创委等单位专门召开篇目研讨会，邀请各相关部门负责人员及地方志专家集中讨论篇目。市妇联、市人社局、市地铁集团公司、市工信委、市体育局等单位编纂工作进展较快，已初步完成初稿，并进入初审评议阶段。编纂工作起步较早的广州港集团，于2017年6月召开了《广州港志》审查会。

截止2017年10月，计有1部部门志（行业志)完成全稿审查，5部完成初稿，55部陆续进入收集资料、编写志稿阶段，2部尚未全面展开编纂工作。

 

·方案、篇目选例·

 

广州市发展改革委拟定《广州市发展改革志

（2001-2017）》编纂工作方案及篇目

 

2017年9月，《广州市发展改革志（2001-2017年）》（以下简称《发展改革志》）编纂工作方案拟定。工作方案明确编纂指导思想是坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，存真求实，严格按照中国地方志指导小组《地方志书质量规定》，全面、真实、客观地记述自 2001年以来我市发展改革管理工作的真实情况，力争反映时代特点、广州特色和发展改革工作特征。修纂《发展改革志》坚持三条基本原则：求真存实的编写原则、遵循志书编纂的基本体例原则、坚持高标准高质量原则。

根据方案设计，市发改委成立了《发展改革志》编纂委员会，周建军任主编，朱文健任副主编，编委包括梁永、周青峰、邓宏永、梁文政、章旺平、李小聪、谭虹、郭志健等同志。编委会下设市发展改革志编纂办公室（编辑部），由市发改委办公室具体牵头负责，委托服务机构协助资料收集和整理，聘请相关人员统筹编写。各业务处室指定一名工作人员作为联络员，协助负责本处室相关资料收集、整理工作。发改委办公室、发展规划处、国民经济综合处、经济体制改革处、政策法规处、投资处、区域发展处、经济调节处、农村经济处、工业发展处、服务业处、高技术产业处、社会发展处、人口就业保障处等各处室都作为编委会成员参与了编纂工作。

编纂工作方案明确，《发展改革志》要全面系统地记述广州发展改革的发展状况及经验，翔实地载录本部门事业的历史与现状。规划篇幅约30万字，以时间系列为纵向，以经济活动为横向，行文朴实、简练、流畅的独立志书。

市发改委还拟定了《发展改革志》篇目，主要内容除概述、大事记外，还有机构设置与职能、规划编制与实施、投资管理与重点项目建设、产业发展、城市建设与管理、能源安全与发展、绿色发展、社会民生、价格调控与管理、体制改革与机制创新、区域合作、经济动员、机关建设、人物等16章内容，力求忠实、详尽地记录近二十年来广州城市发展与改革事业的全貌。

 

《广州市发展改革志（2001-2017）》篇目

（修改稿）

序

凡　例

图　片

概　述

大事记

第一章　机构设置与职能

第一节　领导成员

第二节　发展改革委机关

第三节　直属事业单位

第四节　区县发展改革局

第二章　规划编制与实施

第一节　国民经济和社会发展中长期规划

“十五”计划纲要（2001-2005年）

“十一五”规划纲要（2006-2010年）

“十二五”规划纲要（2011-2015年）

“十三五”规划纲要（2016年至今）

第二节　重大区域规划

珠江三角洲地区改革发展规划纲要

广州南沙新区发展规划

粤港澳大湾区城市群发展规划

广州临空经济示范区发展规划

区域协调发展相关规划

第三节　重大专项规划

服务经济发展规划

战略性新兴产业发展规划

粮食流通业发展规划

城市基础设施发展规划

综合交通枢纽规划

生态文明建设规划纲要

能源发展规划

节能降碳规划

统筹城乡发展规划

人口发展和基本公共服务体系建设规划

第三章　经济监测与预警预测

第一节　国民经济和社会发展年度计划

第二节　经济形势分析

第三节　经济和社会发展白皮书

第四章　投资管理与重点项目建设

第一节　政府投资管理

专记　政府投资条例及实施细则

第二节　统筹资金计划

第三节　民间投资管理

第四节　涉外投资管理

第五节　招投标管理（公共资源交易）

第六节　重点建设项目

专记　重点项目“攻城拔寨、落地生根、开花结果”

第七节　国家、省补助资金和项目管理

第八节　重大项目稽查

第九节　项目研究评审

第五章　产业发展

第一节　服务业

现代产业体系

总部经济

服务业

第二节　工业

三大支柱产业

退二进三

新能源汽车

先进制造业

第三节　高新技术产业

生物产业

新材料

信息技术

高技术服务业

节能环保

专记　战略性新兴产业

专记　创新驱动战略

第四节　农业

村道建设

水利设施

美丽乡村

第五节　其他产业

健康产业

文化产业

体育产业

第六节　产业资金

服务业引导资金

战略性新兴产业资金

产业基金（广州基金）

第六章　城市建设与管理

第一节　交通基础设施

机场

港口

国家铁路

城市轨道交通

城际轨道交通

高速公路

第二节　市政基础设施

市政路桥

林业园林

污水处理

固体废弃物处理

第三节　保障性安居工程

第四节　土地管理

土地储备（土地出让金）

城市更新改造

第五节　统筹城乡一体化

新型城镇化试点

特色小镇规划建设

第七章　能源安全与发展

第一节　能源结构调整

第二节　基础设施建设

第三节　新能源产业发展

第四节　能源管理与改革

第五节　能源供应安全

第六节　油气管道保护

第八章　绿色发展

第一节　资源能源节约

第二节　低碳城市建设

第三节　生态文明建设

第九章　社会民生

第一节　人口

第二节　教育

第三节　医疗卫生

第四节　民政

第五节　文化

第六节　体育

专记　广州亚运会

第七节　其他

第十章　粮食管理

第一节　粮食流通管理

第二节　粮食基础设施建设

第三节　储备粮管理

第四节　军粮供应工作

第十一章　价格调控与管理

第一节　价格调控

第二节　价格管理

第三节　收费管理

行政事业性收费

经营服务性收费

中介服务收费

第四节　价格服务

第五节　价格监督检查

市场价格

第十二章　体制改革与机制创新

第一节　经济体制改革

投资审批制度改革

投融资体制改革

供给侧结构性改革

价格改革

社会信用体系建设

市场化国际化法制化营商环境建设

第二节　社会管理体制改革

户籍制度改革

医疗卫生体制改革

中等职业教育调整改革

市属公办幼儿园下放

“村改居”管理体制综合改革

居民办证用证制度改革

第三节　其他专项改革

公务用车制度改革

第四节　重大改革试点

国家级改革试点

省级改革试点

第五节　重点示范园区、基地

国家级示范园区、基地

省级示范园区、基地

第十三章　区域合作

第一节　珠三角区域一体化

广佛同城化建设

广佛肇清云韶经济圈建设

穗莞合作

第二节　珠江—西江经济带建设

第三节　对口援疆

第四节　对口帮扶梅州、清远

第五节　其他帮扶工作

第十四章　经济动员

第一节　经济动员

第二节　军民融合

第十五章　机关建设

第一节　党的建设

第二节　作风建设

第三节　法治机关建设

第四节　机关效能建设

第五节　队伍建设

第六节　制度建设

第七节　表彰获奖情况

第十六章　人物

第一节　人物传

第二节　人物录

第三节　人物表

附录

索引

一、图片索引

二、表格索引

后记

（市发改委）

 

·工作动态·

 

市人社局召开《广州市人力资源和社会保障志

（2001—2017）》初稿研讨会

 

2017年7月20日，市人社局在局四楼会议室召开《广州市人力资源和社会保障志（2001—2017）》初稿研讨会。局相关处室（单位）负责人，修志顾问、专家，撰稿人等近20人参加会议。

市人社局自2016年承担部门志修志任务以来，局领导高度重视，召开专题会议研究修志工作，成立了局修志编委会和编辑部，由局主要领导和分管领导担任，下拔了经费，在办公用房十分紧张的情况下，千方百计挤出一间办公室作为修志办公室，各处室确定了处领导、熟悉业务工作的修志二级责任人，为确保志书全面翔实，聘请了熟悉原人事工作、劳动和社会保障工作的两位退休老同志做顾问，同时邀请华南师范大学历史学院相关教师组成专家团队承担志稿撰写工作。分管领导何士林副局长召开修志动员大会，要求提高认识，明确任务，落实责任，提升能力，忠实记录局系统为全市人社事业所作出的努力。通过半年多的努力，目前《广州市人力资源和社会保障志（2001—2017）》已完成20章初稿，完成率达77%。

本次初稿研讨会由局办公室调研员刘树军主持，会议选择具有代表性的人力资源市场、失业保险两章进行研讨，两章撰稿人分别从稿件的资料收集、篇目设置、编写过程、存在的问题与困难等方面进行了汇报。随后，各与会人员就两章初稿存在的问题与困难进行了深入探讨，对志稿篇目调整、资料补充、记述方式修改、突出特色等方面提出许多建设性意见。

市地方志办公室市志工作处曾新处长作业务指导发言，她肯定评稿会起到了示范效果，熟悉业务情况的专家与编写人员互相交流沟通，有效地促进了志稿质量提高。她介绍了部门志、行业志审查验收工作流程和要求，并从志稿审查的角度对两章初稿提出了修改建议。

最后，局修志编辑部副主任、局办公室主任林念作总结发言，他充分肯定了各位修志同志的辛勤努力，希望各位同志进一步增强修志工作的自豪感、责任感、使命感，完成修志工作；同时就下一阶段的修志工作做了部署，要求编辑部组织局各处室的人员与专家团队对接好资料提供，再接再励，精益求精，争取在2018年年中完成志稿的编纂工作。　　　（市人社局办公室　文军）

 

市人大常委会机关召开《广州市人民代表大会志（2003-2017）》编纂工作暨业务培训会议

 

2017年9月14日下午，市人大常委会机关召开《广州市人民代表大会志（2003-2017）》编纂工作暨业务培训会议，对2016年底启动的第三轮人大志的修编工作进行再动员、再部署。会议由市人大常委会研究室主任、人大志副主编胡爱斌主持，市人大常委会秘书长、人大志主编陈小清出席会议并讲话。市人大常委会各委办室负责同志和具体编写人员参加会议。

陈小清秘书长指出，编修志书是为了记载历史、留存历史，同时也是传承文明、传播文化。新一轮人大志的修编跨度15年，可以称作一部鸿篇巨制，意义特别重大。陈小清秘书长就做好《广州市人民代表大会志（2003-2017）》编纂工作提出三点要求：一是要进一步提高对人大志编纂工作的认识，以对广州人大事业负责的态度，增强做好编志工作的责任感和使命感。二是要着力打造一部精品志书，在资料收集、志稿编写、总纂审核等环节下功夫，树立科学认真的态度，坚持质量第一。各部门要安排业务熟、文笔好的干部承担具体编写任务。三是要创造良好的修志工作环境，加强组织领导、严格进度计划、加强工作保障，确保按时保质完成任务。

会上，研究室胡爱斌主任就本轮人大志编修工作的总体部署、推进情况以及组织领导、进度计划等情况作了介绍。市地方志办公室李启伦处长对人大志编纂的基本要求和工作方法进行了介绍和讲解，并同与会人员进行了现场交流。

（市人大常委会研究室综合处）

 

《广州市公安志（2001-2017）》编纂人员

分四批接受业务培训

 

为抓好《广州市公安志（2001-2017）》的编纂工作，根据市局续编志书工作计划，指挥中心办公室于9月18日至25日分4批次对市局直属单位和行业公安的编纂人员进行了系统培训。市局指挥中心办公室副主任、市公安志办公室副主任张林河，公安志办全体成员，市局直属各单位、广州港公安局、森林分局负责公安志工作的办公室（秘书科）领导和主笔人员共76人参加了培训。

张林河同志在培训时强调：党的十八以来，习近平总书记先后十多次在不同场所讲述其历史观——“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”。市局连续两任主要领导上任后，首先阅读我局的志书，从中吸取养分。因此，各单位要充分认识到此次续志工作的重大意义，必须以严肃认真和对历史负责的态度总结好2001-2017各单位好的经验和做法，传承好公安工作。

市公安局续志工作今年3月启动，市局主要领导亲自担任编纂领导小组组长。鉴于续志工作专业性强，市公安局专门选调3名熟悉公安业务、文字功底深厚、责任心强的处级干部充实公安志办。为做好此次培训工作，市公安志办做了精心准备。首先，根据抽调人员的专业素养和续志工作内容进行了分工，按刑侦、治安、政工、综合四个方面齐头推进。其次，采取“走出去、请进来”模式提升局公安志办人员的专业素质。安排公安志编委会成员参加市地方志办的培训，掌握本次续志工作的总体要求、编目结构拟定规范等常识。并邀请市地方志办李启伦处长上门对局公安志办的专责人员讲解编纂工作的技巧和细则要求。其次，改革培训方式和手段，采取“以例说法”等生动、活泼、互动形式对各单位的提交的纲目、初稿质量进行逐个点评和讨论。同时对编纂工作存在的普遍性问题进行详细的解读和纠正。另外，还选取有代表性的稿件通传各单位参考。

通过培训，既提升了局公安志办专责人员的素质和对全局工作的了解，也使局属各单位了对编纂公安志的意义、编纂方法有了一定的了解，推动了下一步工作，实现双赢。　（市公安局）

 

市住建委举行“广州市住房暨房地产志

编纂业务培训”

 

自2016年5月全市部门志、行业志编纂工作启动以来，市住房城乡建设委（简称“市住建委”）高度重视，迅速启动《广州市住房和城乡建设志》编纂工作，将房价监控情况纳入编写内容。12月，市委书记任学锋在会见中国地方志指导小组常务副组长李培林时指出，在近年全国房价普涨、一线大城市房价过快上涨的背景下，广州在有效控制房价方面取得成效，市地方志办要将广州有效控制房价工作情况写入有关志书。为了贯彻落实任学锋书记的指示精神，市地方志办随即会同市住建委协商此事。

2017年9月21日，市住建委在广州大厦举行“广州市住房暨房地产志编纂业务培训”，市住建委副巡视员曾定波参加培训并作动员讲话，市地方志办公室副处长张丽蓉做专题授课辅导，住建委所有机关处室和直属单位分管领导及编稿人共100余人参加培训。

会上，曾定波强调，要从落实全市第二轮修志部署、完成修志任务的实际需要，从总结历史、传承经验、推进建设的实际需要，从保存史料、传承精神、激励后人的实际需要，充分认识到抓好两部志书编纂工作的重要意义；要结合住房城建工作、房地产业的特点，切实把握好“坚持求真务实、挖掘部门行业特色、发挥志书三大功能”的编志基本原则和要求；要树立责任意识、精品意识、协调意识，把两部志书打造成高质量、高水平、高特色，记述广州城建故事的历史典籍。张丽蓉副处长就住建暨房地产志编纂工作要领做了具体的专题辅导。 

自启动《广州市住房和城乡建设志》《广州市房地产志》编纂工作以来，市住建委抽调专门人员组成编纂小组，聘请行业专家担任总编，反复调研讨论形成编写篇目，制订印发工作实施方案，确保两部志书编纂工作有序推进。本次培训，主要针对志书编纂中存在的撰稿人工作阅历较浅、知识储备不足、经验不够丰富等问题，集中举办专题学习，领会市委主要领导关于编纂《广州市住房和城乡建设志》《广州市房地产志》的指示要求，以及部门志、行业志的基本特点及编修技巧，解答释疑具体问题。通过培训，参训人员进一步深化了对抓好志书编修工作重要性的认识，初步掌握了编修志书基本要求、工作程序、思路方法等，为按时高质完成《广州市住房和城乡建设志》《广州市房地产志》编纂任务奠定了坚实基础。　　　　　　　（市住建委综合处）

 

市工商局举办《广州市工商行政管理志》

编纂培训班

 

2017年9月28日下午，广州市工商局在局14楼会议室举办了《广州市工商行政管理志》编纂培训班。《广州市工商行政管理志》编委会成员共21人参加了培训。市政府地方志办市志工作处调研员黄敏华围绕广州市部门志、行业志编写工作流程、篇目拟定、资料收集及志稿编写等方面进行了业务辅导，并对《广州市工商行政管理志》的编撰工作提出了意见和建议。培训班上，参会人员还围绕《广州市工商行政管理志》的资料收集、编撰等问题开展讨论与交流。

会上，市工商局办公室调研员曾建清强调，要提高认识，增强做好地方志工作的使命感和责任感。编史修志是一项功在当代、益泽后世的基础工程、德政工程，是传承工商文化、服务全面深化改革的迫切需要。2001年以来，在市委、市政府和上级工商行政管理部门的领导下，市工商局充分发挥职能作用，在改革中锐意进取，不断创新，各项工作成绩显著，为服务广州经济发展做出了贡献。编纂《广州市工商行政管理志》，以地方志的形式及时将工商行政管理事业的发展历程及经验教训记载下来，可以为政府决策发挥新型智库的作用，为提升广州工商行政管理能力提供借鉴。希望编写人员高度重视，齐心协力，把握好时间节点，高质量完成资料收集及志稿撰写任务。　　  （市工商局）

 

《广州汽车工业集团有限公司志》

第三次编辑工作会议召开

 

10月12日下午，《广州汽车工业集团有限公司志》（简称《公司志》）第三次编辑工作会议在广汽菲克长沙工厂顺利召开，广汽集团《公司志》编辑办公室主任欧阳惠芳及专职编辑，集团总部13个部室、旗下24个投资企业的联络员、编写成员共66人参加了会议。会上，《公司志》编辑办公室主任欧阳惠芳汇报了编纂业务中期调研成果和编纂工作的整体推进情况。本次会议还邀请了《公司志》编辑办的专职编辑，先进联络员代表和先进成员代表就编写过程中存在的共性问题作了经验汇报和分享。

《公司志》编纂工作自今年3月3日正式启动至今，编辑办公室已组织召开三次编辑工作会议，一次专题业务培训以及覆盖集团全部投资企业的编纂业务中期调研活动。经广泛调研和征求意见，编辑办公室拟定的篇目顺利通过了市地方志办公室的审核批准，篇目及其4.5万字的配套细化内容已于今年4月28日正式下发，按计划启动了初稿资料收集阶段的工作。按照集团领导的要求，编辑办公室“送服务上门”，赴各投资企业、相关部室召开编写业务调研座谈会30余场，发放学习辅导资料300余份，解答问题120余个，回应建议31条。为各编写单位有针对性地梳理、讲解了全篇细化内容和编写要求，增进了理解，明确了任务，规范了编写，解决了企业在编写过程中存在的实际问题和困难。由于集团领导的高度重视、机制健全、保障有力、广泛调研和任务落实到位，集团《公司志》工作迅速应对，高效推进，多次获得市地方志办公室的肯定和表扬。在今年7月26日举行的“2017年广州市部门志、行业志编纂业务培训班”上，广汽集团作为本轮8家修志企业的唯一代表登台汇报编纂工作先进经验；在9月6日召开的“广州市第九次地方志工作会议”上，广汽集团获得“广州市地方志工作先进集体”的荣誉称号，编辑办公室主任欧阳惠芳荣获“广州市地方志工作先进工作者”称号。

《广州市部门志、行业志丛书》是《广州市志》第三轮修订的重要组成部分，是广州市地方志工作的一个创举。广汽集团《公司志》作为该丛书的重要组成部分，时间跨度上已上溯到上世纪50年代，它不仅承担了为2018年全市第三轮修志提供素材的重任，更肩负着弥补广州汽车工业发展历史资料匮乏的重要使命和社会责任。　　　　　　　　　　　　　　　（广汽集团公司）

 

市科创委召开《广州市科技创新志》

篇目咨询会

 

2017年10月17日，市科创委科普宣传处副处长林晓燕在广州生产力促进中心主持召开《广州市科技创新志》篇目咨询会，市科创委石鹏飞副巡视员、广州生产力促进中心范小红主任，省科技创新监测研究中心、市工信委等各单位专家、市地方志办杨宏伟、郑剑锋及《广州市科技创新志》项目组主要负责人参加会议。会上林晓燕副处长介绍了会议目的、会议议程、与会领导以及咨询专家的情况，范小红主任介绍了项目组的工作进展情况，项目组吴蕾汇报篇目讨论稿设计思路并详细介绍了篇目内容。

目前，《广州市科技创新志》的承编单位广州生产力促进中心根据省科技创新监测研究中心、广州市地方志办提出的建议和意见，参考了部分科技类志书籍、文献，对《广州市科技创新志》篇目进行了调整修改与优化。当天咨询会上，咨询专家们就篇目讨论稿内容各抒己见，对其科学性、可行性与可操作性等方面反馈了意见，初步敲定了《广州市科技创新志》的框架结构和篇目。

石鹏飞副巡视员肯定了项目组前期筹备工作取得一定的成效，感谢与会专家们对志书篇目设计提出了非常宝贵的意见和建议，并提出三点意见：一是本次修志工作非常重要，本次修志将连续、及时、客观、完整地记载2001年以来广州市科技创新领域的发展历程及经验，形成新型智库，为政府部门、企事业单位决策服务；二是重视做好篇目底层设置这一基础工作，涉及到委里各处室工作的，应尽快发动相关处室人员，提前安排好配合工作；三是按时按质完成志书编纂工作，通过人才库等方式投入大量写作人才，希望广州生产力促进中心能高度重视这次修志工作，配备好精兵强将，确保志书按时按质完成。　　（市科创委）

 

市地税局举行《广州市地税志》编纂工作动员

暨业务培训会

 

2017年10月20日，市地税局在局20楼礼堂召开《广州市地税志》（简称“地税志”）编纂工作动员会暨业务培训会。会议就地税志编纂工作进行全体动员、方案解读和业务培训。侯邦安副局长出席会议并对修志工作提出三点要求：一是统一思想，提高认识，充分领会编纂地税志的重要意义。编纂地税志能助力地方经济社会发展，见证广州地税历史，把握时代命脉，是地税精神文明建设的重要内容。二是精益求精、狠抓落实，大力推进地税志编纂工作。编纂地税志既要强调质量意识和工匠精神，立志打造精品。又要注重效率，及时报送志稿。更要紧扣时代特征，反映地税特色。三是加强领导，精心组织，圆满完成地税志编纂各项任务。修志工作横陈地税百科，内涵丰富，涉及面广、政策性强、追溯时间跨度大。一要加强组织领导，成立相关工作团队；二要加强沟通协调，形成工作合力；三要加强督促考核，健全奖惩机制。

会上，市地方志办公室市志工作处副处长张丽蓉为培训人员详细讲解了《广州市地税志》篇目拟定、资料收集与志稿编写等有关内容。　　　　　　　　（地税志编纂办　沈明光　刘文斌）